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關于在全省試行政府投資工程建設項目固定價比選辦法的通知

比選 > 規范性文件 四川省發展和改革委員會 頒布 川發改招管【2012】123號
2012年01月11日公布 2012年03月01日實施 有效

各市(州)發改委:
    為規范政府投資工程建設項目比選活動,保證工程質量,減少賣標、借牌投標、違法轉包、非法分包等違法違規情況,在總結德陽市200萬元以下政府投資工程建設項目固定價比選辦法經驗的基礎上,我委結合四川省實際,制定了《四川省政府投資工程建設項目固定價比選辦法(試行)》(下簡稱《固定價比選》),自2012年3月1日起在全省試行。
    《固定價比選》作為《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》(省政府197號令)所規定的比選方式之有益補充,由比選人自行選擇使用。《固定價比選》在試行期間,請各地將試行過程中的問題和經驗及時向四川省發展和改革委員會反饋,以利修改和完善本辦法,并為下一步《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》修訂工作積累實踐經驗(聯系電話:028-86705921)。
本文同時在四川建設網、四川日報招標比選網上公開發布。
 

                    二〇一二年元月十一日
 

 
 
 

 四川省政府投資工程建設項目固定價比選辦法(試行)
 
 第一章   總   則
 

    第一條  為規范政府投資工程建設項目比選活動,保證項目質量,節約投資,體現公平、公正,提高效率,根據《四川省人民政府辦公廳關于進一步加強和規范全省招投標監督管理工作的方案的通知》(川辦發【2011】12號)的規定,結合四川省實際,制定本辦法。
     第二條  四川省行政區域內的政府投資工程建設項目,按規定必須比選的施工、勘察、設計、監理類項目,可采用本辦法。
     第三條  本辦法所稱固定價,是指比選人在指定比選媒體(四川日報招標比選網,以下簡稱川報網,網址:www.rfhwwg.tw)公布的工程發包價。工程發包價即經財政評審或由有資質的造價機構編制的預算控制價下浮一定比例形成的價格,下浮比例為:房屋土建、市政工程、裝飾裝修、安裝工程7%;交通公路、水利工程和其他工程8%;勘察、設計、監理按照國家收費標準下浮20%。
     第四條  本辦法所稱的固定價比選(E方式),是指比選人在川報網公告項目的基本情況、工程發包價、預算控制價清單(結算時單價同總價比例下浮)、施工圖紙(勘察、設計、監理標除外)和報名的資格和條件,符合要求的比選申請人自愿報名,并在主管部門監督下,通過隨機抽取直接確定一名工程承包人的行為。
 

 第二章   發布公告和報名
 

     第五條  進行比選的項目應按照國家有關規定履行項目審批且相應資金已落實。
     第六條  比選人應按照本辦法附件格式編制比選公告,并將比選公告和合同樣本報投資主管部門備案。
     合同樣本應采用省及省以上部門制定的合同范本,可由比選人自行選擇。
     第七條  比選人應將備案后的比選公告、預算控制價清單、工程施工圖(勘察、設計、監理標除外)和合同樣本等統一上傳至川報網發布公告。比選公告發布期不少于三個工作日。
     第八條  經備案的比選公告發布后,川報網即開始接受企業報名。報名期與比選公告發布期相同。報名前比選申請人應先下載預算控制價清單和工程施工圖(勘察、設計、監理標除外)、比選申請函和合同樣本等附件,經自檢認為可以接受該工程的發包價和條件后,再正式報名。一旦報名成功并中選,中選人將以工程發包價作為工程施工圖和工程量清單內的包干總價(發包價即竣工結算價)。
 

第三章   隨機抽取
 

    第九條  隨機抽取活動應在比選公告發布截止時間的同一時間進行。
    第十條  隨機抽取前,比選人應通知項目審批部門和行業主管部門派員參加隨機抽取現場監督。
     第十一條  隨機抽取前,所有比選申請人須派擬任項目負責人親自向現場比選人代表和監督人員提交下列材料:
    (一)擬任項目負責人有效身份證、建造員(師)等職業資格證原件(綠化等行業未規定的除外);
     (二)企業法人營業執照副本原件;
     (三)企業資質證書副本原件;
     (四)企業安全生產許可證副本原件(行業未規定的除外);
     (五)省外企業需出具《四川省省外企業入川從事建筑活動備案證》原件;
     (六)企業為擬任項目負責人繳納的最近6個月養老保險原件;
     (七)報名企業交納比選保證金(工程發包價的5%)的銀行轉賬回單;
     (八)比選申請函、授權委托書和法定代表人身份證明。
     以上材料除上述八項外還須提供一份復印件并加蓋單位公章交比選人;公告約定的抽取時間后,擬任項目負責人缺席不到或所帶資料不全的視為自動放棄,不得進入抽取范圍。
    第十二條  在現場監督人員的監督下,比選人代表負責對所有比選申請人提供的材料進行核對,并通過互聯網和監管部門提供的信息查驗核實企業的材料和不良行為處罰情況。全部核驗完畢后,在現場監督人員和比選申請人代表監督下由比選人指派的操作人員在網上填寫抽取入圍名單和信息。
     第十三條  在監督人員和到場的比選申請人共同監督下,由比選人代表從確定的入圍企業中,通過網上隨機抽取一家作為中選人并現場發出中選通知書。
如果報名或入圍的比選申請人不足2家,則直接發包。若通過現場審查全部不符合要求,則重新比選。
     第十四條  中選人拒簽合同的,比選人將沒收中選人的比選保證金,并在其他入圍的比選申請人中重新進行抽取。
 

 第四章   合同談判及簽訂
 

    第十五條  中選人確定后,則原繳納的比選保證金自動轉為履約保證金。
     第十六條  中選人一經確定,比選人應在2日內與中選人談判并按照備案的合同樣本和價格簽訂合同。同時,中選人將項目負責人的職業資格證原件提交給比選人辦理相關建設手續,實行壓證施工,所壓證件應至合同標的主體工程完工驗收后方可退還。合同自簽訂之日起2日內報政府投資主管部門備案。
     第十七條  比選人應在簽訂合同并經政府投資主管部門備案的次日起3個工作日內,退還未中選的比選申請人繳納的比選保證金。
     第十八條  比選人支付給中選人的預付款一般不低于建設項目當年建設額的10%;進度款按規定支付,額度一般不少于已完工程造價80%。
     第十九條  工程完工后,比選人與中選人的竣工結算價格必須是合同價格。
 

 第五章   監督和責任
 

    第二十條  比選人違反有關規定或本辦法規定,有下列行為之一,應追究責任單位和相關責任人的責任,構成違法違紀的,按相關規定給予行政處罰和紀律處分,涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。
     (一)比選人將依法必須進行公開招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避公開招標的;
     (二)比選人不按本辦法規定的媒體、時限、格式、報名資格和條件發布比選公告的;
    (三)公開發布的工程發包價清單錯誤,并造成實質性后果的;
     (四)比選人拒絕承認隨機抽取結果,拒不簽訂合同的或簽訂合同中擅自變更價格的;
     (五)比選人在合同簽訂以及項目主體未完工前,非因法定理由同意承包人變更項目建造員(師)的;
     (六)比選人有其他違法違規行為的。
     第二十一條  比選申請人違反本辦法規定,有下列行為之一,有關部門按相關規定給予行政處罰,并記入不良行為記錄,中選的取消中選資格。
     (一)買賣、轉讓、出借、出租、偽造資質證書及營業執照、銀行轉賬回單的;
     (二)惡意干擾比選的;
     (三)中選后2日內,除不可抗力原因外,拒簽合同的;
    (四)中選人拒絕提供項目建造員(師)等職業資格證原件壓證的;
     (五)中選人在項目主體未完工前,非因法定理由擅自變更項目建造負責人的;
     (六)比選申請人違反比選申請函或其他違法違規行為。
     第二十二條  行政監督部門及其工作人員違反有關規定,有下列行為之一,應追究責任單位和相關責任人的責任,構成違法違紀的,按相關規定給予行政處罰和紀律處分,涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。
     (一)項目備案部門對公告把關不嚴的;
     (二)財政評審部門或造價機構不按本辦法規定,對工程預算控制價審查把關不嚴的;
     (三)行政監督部門不認真履行監督職責的;
     (四)不依法受理舉報和投訴,對比選過程中的違紀違法行為不依法調查處理,泄露舉報人或者舉報內容的;
     (五)現場監督人員非法干預隨機抽取過程,改變隨機抽取結果,或對隨機抽取現場違法違規行為制止糾正不力的;
     (六)行業主管部門對承包人項目負責人證件未實施壓證的;
     (七)其他違紀違法行為的。
 

 第六章   附則
     

    第二十三條  兩次招標失敗后經項目審批部門同意變更為比選的項目,不得采用固定價方式進行比選。
    第二十四條  本辦法未規定的事項以《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》(省政府197號令)和《四川省政府投資工程建設項目標準比選文件》(2007年版)的相關規定為準。
     第二十五條  本辦法自2012年3月1日起試行。各地區制定的相關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
 
附件:1.比選公告格式
      2.比選申請函及附錄格式
      3.合同樣本
 
 
 
 
附件1

比選公告格式
 

                    工程     比選公告
 

    一、本項目經          (項目審批\核準\備案機關名稱)            (審批\核準\備案文件名稱及編號)批準建設,比選文件已經政府投資主管部門備案,備案號為          。本項目現通過固定價比選方式(E方式)隨機抽取中選人(承包人),誠邀符合資格條件的潛在申請人參與本項目的比選。
    二、比選項目概況(表一):

 比選人(項目業主)  
 項目名稱  
 建設地點  
 實施時間  
 工程規模(和/或標準)  
 建設資金  
 其他  
    三、比選內容(合同段劃分)(表二)
 施工   
    四、資格要求
     (1)一般要求:                       
     (2)資質要求:企業資質等級不應低于(包括):             
     (3)其他要求:                      
    (4)本項目                聯合體參加比選。
     五、報名及購買比選文件
     (1)請有意參加本項目競爭的比選申請人,到四川日報招標比選網(www.rfhwwg.tw)下載工程圖紙、工程預算控制價清單、比選申請函樣本及合同樣本,待自檢可以接受比選人確定的工程圖紙范圍的發包總價以及清單中的固定單價(同比例下浮后的),再自愿報名,比選服務費為200元(人民幣),售后不退。比選申請人應按“比選申請人網上報名特別規定”的要求報名。
     (2)比選公告規定的報名時間最少不得少于3個工作日。各比選申請人網上報名時間為:從                網上發出比選公告之時起至                截止。
     (3)比選申請人應在本規定的報名截止時間前,按報名的合同段分別提交比選保證金,具體金額見表三。比選申請人可選擇以下兩種(A、B)方式之一提交:
     A.直接向比選人提交。
     戶  名:                     
    開戶銀行:                     
    賬    號:                     
    比選保證金必須通過比選申請人的基本賬戶,以銀行現金轉賬方式提交。
      B.通過比選網站向比選人提供無條件、不可撤銷的保證。
     保證金必須通過比選申請人的基本賬戶,以銀行轉賬方式提交,并保留好銀行轉帳回單,以備抽取時驗證。
     (4)比選人以比選公告公布的工程發包價(含清單中的單價同比下浮)、工程圖紙和合同樣本,按照隨機抽取方式確定唯一中選人,并實施工程圖紙和工程量清單范圍內的總價包干發包(發包價即竣工結算價)。
      (5)本項目(合同段)比選人采用的報價方式、報價要求、工程發包價、保證金一覽表
      (表三):                              單位:萬元
合同段 報價方式 報價
要求
工程
發包價
比選保證金(工程發包價的5%) 備注
 施工 E.固定價 \      
 
      六、隨機抽取中選人
      (1)比選人定于報名截止時間即北京時間          ,在有關監督部門以及自愿到場的比選申請人的現場監督下,在                 公開舉行從四川日報招標比選網(www.rfhwwg.tw)隨機抽取活動,從符合資格條件的比選申請人中隨機抽取1個作為中選人。
      (2)抽取方式。擬任項目負責人應在隨機抽取開始前,持以下資料并經現場監督部門審核簽字認可,方可參與隨機抽取。
      ①擬任項目負責人有效身份證、建造員(師)原件(綠化等行業未規定的除外);
      ②企業法人營業執照副本原件;
      ③企業資質證書副本原件;
      ④企業安全生產許可證副本原件(行業未規定的除外);
      ⑤省外企業需出具《四川省省外企業入川從事建筑活動備案證》原件;
      ⑥企業為擬任項目負責人繳納的最近6個月養老保險原件;
      ⑦報名企業交納比選保證金(工程發包價的5%)的銀行轉賬回單;
      ⑧比選申請函、授權委托書和法定代表人身份證明。
      (3)中選后2日內,除不可抗力原因外,拒簽合同的,比選人將沒收中選人的比選保證金。
 
      七、聯系方式:
      比 選 人(全稱):                             
    地        址:                            
    郵        編:                             
    聯  系  人:                             
    聯系電話:                               
    傳        真:                              
    移動電話:(僅限與網站聯系,不公開)   
    電子郵件(E-mail):
      附件:1、Jpeg格式施工圖;
          2、發包價清單(含固定單價);
          3、比選申請函、授權委托書、法定代表人身份證明格式;
          4、合同樣本。
 
 
 
 
              年  月   日(公章)
 
 
 
 
 
 
 
附件2

 

一、比選申請函
 

                (比選人名稱):
    我方已仔細研究了             (工程名稱)    標段比選公告及其所有附件的全部內容,在完全理解并嚴格遵守比選公告的各項規定和要求的前提下,自愿參加本次比選活動。
    我方聲明:參加比選抽取時所派的擬任項目負責人和提供的申請材料全部符合比選公告所列要求,并真實可信,不存在虛假(包括隱瞞)。擬任項目負責人不同時承擔另外的工程,否則自愿放棄抽取和中選機會。
     如我方中選,我方承諾:
     1、我方愿意完全按照比選人通過比選公告、工程圖紙、發包價清單、合同樣本提出的要約及價格簽訂正式合同,并按合同約定實施和完成承包工程,修補工程中的任何缺陷。
      2、簽訂正式合同后,除不可抗力外,合同履行期間不更換項目負責人。
      3、簽訂正式合同后,自愿將保證金自動轉為履約保證金。若我方中選后2日內,除不可抗力原因外,拒簽合同的,自愿接受比選人沒收比選保證金的處罰。
     4、本申請函屬于合同文件的組成部分。
      以上為我方參加比選的申請,如違反,則自行承擔相應法律責任,自愿按照相關規定接受處罰,并無條件接受半年內四川省范圍內市場禁入處理。
 
 
     比選申請人:                   (蓋單位章)
     擬任項目負責人:                (簽字)
     地址:               
     聯系方式:               
           
                            
 
 
 

二、授權委托書
 

    本人      (姓名)系       (投標人名稱)的法定代表人,現委托本單位人員      (姓名,必須是比選申請函中的項目負責人)為我方代理人。代理人根據授權,以我方名義簽署、澄清、說明、補正、遞交、撤回、修改      (項目名稱)    標段比選申請、簽訂合同和處理有關事宜,其法律后果由我方承擔。
      委托期限:              
     代理人無轉委托權。
     附:法定代表人身份證明
 
     比選申請人:                  (蓋單位章)
     法定代表人:                    (簽字)
      委托代理人:                    (簽字)
                                         
 
 
 
     注:法定代表人不親自投標而委托代理人投標適用
 
 

三、法定代表人身份證明
 

     申請人名稱:                      
     單位性質:                       
      地址:                      
      成立時間:       
     經營期限:                      
     姓名:       性別:   年齡:   職務:      
                     (投標人名稱)的法定代表人。
 
      特此證明。
 
 
 
                         比選申請人:               ( 蓋單位章)
                                              年       
 
 
 
 

附件3

  合同條款及格式

合同樣本應采用省及省以上部門制定的合同范本,可由比選人自行選擇。

  附件下載(WORD文檔)

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