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關于加強和規范蘆山地震災后重建工程項目招標投標工作的通知

招標投標 > 規范性文件 四川省人民政府辦公廳 頒布 川辦發[2013]37號
2013年06月25日公布 2013年06月25日實施 有效
各市(州)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:
 
    “4·20”蘆山強烈地震抗震救災搶險救援工作已取得階段性重大勝利,災后重建工程項目將陸續啟動。為務實、高效推進災后重建項目順利實施,確保災后重建工程項目招標投標工作規范有序,按照轉變職能、簡政放權的要求,經省政府同意,現就災后重建工程項目招標投標工作有關事項通知如下:
 
    一、災后重建工程項目招標投標活動,必須嚴格執行招標投標法律法規和規章制度,遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,加強管理、規范程序、簡化手續、提高效率、明確責任、強化監管。
 
     二、災后重建的基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目,凡達到招標或比選規模標準的,除本通知另有規定外,都必須進行招標或比選。
 
     三、屬于省審批(核準)的災后重建工程項目,除有特殊要求外,授權項目所在地市(州)人民政府核準招標事項并履行監管職能。
 
     四、具有法律法規規定可以不進行招標情形的,經項目所在地市(州)人民政府同意后,可按《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》(省政府第197—1號令)的規定和標準文件進行比選。
 
     五、不滿足招標也不滿足比選時間要求、必須立即實施的搶險救災工程項目,經項目所在地市(州)人民政府同意可不招標不比選,直接確定承包人。市(州)人民政府不得向下授權。
 
     六、經市(州)人民政府同意,可以不招標不比選的工程項目必須同時滿足以下條件:
     (一)需要立即實施的搶險救災項目;
     (二)因地震等引起的新的或次生災害,10日內必須進場施工的項目;
     (三)災害發生的特定受損和險情范圍內的項目。
 
     七、災后重建工程項目有下列情形之一的,不得作為不招標不比選工程項目:
     (一)因前期工作不主動、計劃不周密等人為因素造成工期延誤的;
     (二)超過搶險救災期限,10日內未進場施工的。
 
     八、災后重建工程項目有下列情形之一的,項目業主可不招標不比選,直接確定承包人:
     (一)具有相應資質等級的單位自建自用的;
     (二)全額捐資人指定具有相應資質的單位建造的;
     (三)具有勘察、設計、施工、監理相應資質的單位和貨物供應單位,對重建工程免費或按國家規定的收費標準或審定的預算控制價減免50%以上的;
     (四)除險、加固、維修工程的勘察設計,原勘察設計單位仍具有相應資質的。
     九、所有災后重建工程項目承包人的確定方式和結果都要做到信息公開(保密工程和保密事項除外),自覺接受相關部門和社會公眾監督。
 
     十、災后重建工程項目的業主、承包人和有關行政主管部門必須嚴格執行國家抗震設防規定和工程建設強制性標準,嚴格基本建設程序,嚴格資質資格條件管理,嚴禁無證或越級勘察、設計、施工、監理。施工單位與監理單位不得是同一單位或同一單位的下屬單位,也不得存在其他經濟利益關系。
 
     有關行政主管部門要嚴格審核把關,加強質量監督和招標后續跟蹤管理,項目承包人和有關審核、監督責任人在項目設計使用年限內實行質量終身負責制,對造成質量事故的,依法追究責任。對在災后重建工程項目中違法違規的企業和個人,有關行政主管部門必須依法嚴肅處理,情節嚴重的,取消其1—3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格,也不得確定其為搶險救災工程的承包人。
 
     十一、市(州)人民政府要嚴格組織實施搶險救災工程項目,從嚴掌握不招標不比選工程項目的范圍和標準,不得將因人為因素造成工期延誤的項目作為不招標不比選工程項目,不得以時間緊、任務重等理由將必須進行招標或比選的項目化整為零或假借災后重建等名義不招標不比選。要按照黨風廉政建設責任制的要求和“誰審批、誰負責,誰簽字、誰負責”的原則,認真落實審批責任制,并對管轄范圍內招標投標工作紀律執行情況負總責。所有決策必須做到公開透明、程序規范,嚴禁個人或者少數人決定。凡違反規定者,不論有無謀取私利,一律以違紀論處。對發生重大質量、安全事故和腐敗問題的,在追究相關人員責任的同時,嚴肅追究“一把手”和審批者的責任。
 
     十二、各級發展改革、住房城鄉建設、交通運輸、水利、國土資源等部門要切實履行監督執法職責,加強對災后重建工程項目的監督管理,對發現的問題要嚴肅認真查處。各級財政、審計等部門要堅持關口前移,加強對災后重建工程項目資金使用和合同執行等情況的管理,未經審計的工程,不得進行竣工決算。各級監察部門要加強災后重建招標投標工作紀律執行情況的監督檢查,嚴肅查處領導干部違規干預和插手招標投標的違法違紀案件,特別是不招標不比選工程項目發生的權錢交易案件;對前期工作不主動、計劃不周密等人為因素造成時間延誤,致使必須招標的項目改變招標方式的,對相關責任人要實施行政效能問責。
 
     十三、本通知僅限于“4·20”蘆山強烈地震災后重建工程項目招標投標、比選、搶險救災工程承包人的確定。其他工程項目招標投標和比選仍按原有規定和程序進行。省級以下人民政府及其部門的規定與本通知不一致的,以本通知為準。
 
 

 
四川省人民政府辦公廳
2013年6月25日

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